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多管齐下危化行业监管泸州经验初步形成《新闻》

发布时间:2020-08-29 00:51:09 阅读: 来源:自清洗过滤器滤网厂家

安全生产事关千家万户,责任重于泰山。近段时间来,各地危化品生产安全事故多发,特别是“11.28”张家口爆炸事件造成人民生命财产的重大损失,引发全国关注。

泸州,作为“三线”建设时期的老工业基地,同时是全国16个精细化工基地之一,这里集聚了四川四分之一的化工生产企业,为国家经济建设作出了重要贡献。而受历史因素影响,泸州危化企业的安全监管总体呈现点多、面广、线长的特点,泸州也成为四川省安全生产监管任务最重的市(州)之一。

如何为企业安全生产保驾护航,筑牢危化品行业安全生产防线?泸州市早在多年前结合地方实际、探索创新,并不断进行完善,通过落实安全生产主体责任、强化监管力量、严把安全生产准入关、推动科技监管等方式多管齐下,形成了一套行之有效的“泸州经验”。统计数据显示,近年来,泸州未发生危化行业生产安全事故。

危化专家定期“会诊” 把脉问题对症下药

今年9月初,中国化学品安全协会专家一行,在泸州进行了为期一个多月的诊断排查后,结束了在泸第六个年头的专家“会诊”。专家“会诊”,“诊”的是危化企业的问题和隐患。自2013年以来,泸州已连续六年以政府购买服务的方式,聘请中国危化协会专家对全市危险化学品企业进行安全诊断检查。

谈及专家排查成效,龙马潭区境内的中海沥青安全管理部经理王从富直言,企业受益不小。王从富表示,尽管公司从部门、人员、制度等方面建立了完善的安全生产监管机制,但仍然存在专家检查出的隐患问题。“我们企业工作人员毕竟专业受限、他们排查出来的隐患,很多时候是我们的一个思维盲区。”

而回忆起向专家“借脑”的初衷,泸州市安监局副局长邹江勇坦言,其一大原因是股室工作人员数量少,监管力量不足。“危化企业具有工艺多、专业性强等特点,非专业、没有多年相关经验的工作人员很难排查出问题。”邹江勇说。

与此同时,他们清醒地意识到,对比其他行业生产安全事故,危化行业一旦发生事故,其很可能衍生二次灾害,造成更大的伤害。购买专家服务辅助监管执法刻不容缓。“我们当时想,要找就要找行业最好的专家。”邹江勇介绍,当年,在没有经验可供参考的情况下,他们将想法汇报给了原国家安监总局,立马得到总局的认同和支持。政府购买专家服务,泸州便一直坚持至今。

针对专家检查发现的问题和隐患,责令企业限期整改,并进行追踪回访,对限期整改不力的坚决依法予以处罚。如此,泸州形成了“专家诊断排查、企业整改落实、政府监督执法”的工作模式。

互联网+安全监管 实现随时动态监控

前不久,泸州市安全生产监控中心在监控过程中,发现合江县三木化工有限公司,存在甲苯二甲醚罐区内停放私家车的重大安全隐患,值班人员立即取证后报送市局执法支队,执法支队立即督促企业立即整改,并对企业进行了处罚。

“对着视频,网上就可以实时监测重大危险源,如果发现有问题,我们通报企业,责令马上整改。”12月3日,龙马潭区安监局危化股工作人员吴勇熟练地登陆上“泸州市安全生产综合预警平台”,在这里,他可以对所在辖区的危险化学品重大危险源实行视频监控和重要工艺参数的在线监测预警。

去年“泸州市安全生产综合预警平台”投用后,相关市级部门、区县和乡镇根据系统授权,对辖区和行业内企业进行分级分类管理。泸州市安全生产监控中心实时抽查相关视频监控信号,监控重要参数数据,发现安全隐患及时通报业务科室及企业进行处置。

邹江勇表示,采用“互联网+安全监管”,实现了危险化品监管转型升级,倒逼企业主动落实安全生产主体责任,监管执法效能得到大幅提升。

据了解,目前,泸州已有328家危险化学品企业纳入泸州市安全生产预警平台管理,23个危险化学品重大危险源视频监控信号和介质数据接入市安全生产监控中心。预警体系试运行以来,共发出751条预警信息。同时,系统平台正在拓展完善危险化学品企业安全风险承诺公告、特殊作业审批管理等功能,以信息化技术逐步加强对危险化学品企业实施动态化的过程监管。

此外,泸州市建成危险化学品运输车辆视频监控系统,对全市900多辆危险化学品运输车辆进行实时动态监测监控,有效预防了危险化学品运输环节生产安全事故发生。建成易制爆危险化学品信息管理平台,实现了对全市易制爆企业基础信息汇集和易制爆化学品生产、销售、购买、运输、储存和使用的全程流动监管。

源头把关严控风险 否决多个危化项目

多年来,泸州市安监局严管源头保安全,否决了多个安全条件不符合要求、安全设施设计不合理的危化企业建设项目。

邹江勇介绍,多年以来泸州市严把安全准入关,严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建危险化学品企业,严控技改扩能项目;并通过延期换证等方法,逐步提高现有企业安全生产管理水平和机械化、自动化控制水平,对于涉及“两重点一重大”的企业自动化改造未达标的,一律不予安全许可。

与此同时,泸州市安监局坚持“教育千遍,不如处罚一次”的监管执法理念。在全市开展安全生产行政执法“清零行动”,要求所有负有监管职责的部门:既要检查,又要执法;既要执法,又要处罚。形成严管重罚的高压态势,从而促使企业依法依规落实安全生产责任,依法抓好安全生产。

据显示,仅7月份以来,泸州共组织化工(危险化学品)行业安全检查组124个,检查企事业单位491家次,发现隐患1957项条,已完成整改1912条,投入落实隐患整改资金800余万元,打击违法违规行为60起,停产整顿3家,处罚款90万元。组织开展烟花爆竹“打非治违”专项执法行动100余次,查获非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹案件22起,缴获非法烟花产品743件,治安拘留18人,刑事拘留3人。

何芳 记者 柳仲

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